Одним из самых уязвимых мест, которое может содействовать проявлению коррупции, является нормативные правовые акты. Для недопущения коррупционной составляющей в нормативно-правовых актах применяется проведение антикоррупционной экспертизы.
Соответственно, объектом антикоррупционной экспертизы выступают общественные отношения, на регулирование которых направлен исследуемый в целях выявления коррупциогенных факторов нормативный правовой акт или его проект.
Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:
• обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
• оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
• обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
• компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
• сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
Действующее российское антикоррупционное законодательство предусматривает производство двух видов антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов – официальную или государственную и независимую, которую иногда специалисты именуют общественной.
Официальную обязательную государственную антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов проводят органы прокуратуры, подразделения Министерства юстиции Российской Федерации, государственные органы, учреждения, организации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и их должностные лица, уполномоченные на такую деятельность.
Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Минюстом России в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой. Экспертиза проводится в инициативном порядке за счет собственных средств.
Основной целью независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов является предупреждение включения в проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а так же выявление, описание, объяснение коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах и выработка мер по их устранению, нейтрализации и/или локализации.
Дополнительной целью независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов является вовлечение институтов гражданского общества и населения к реализации национальной антикоррупционной политики.
Наиболее значимым или существенным вопросом независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов является обеспечение независимости экспертов. Ведь в процессе подготовки и принятия нормативного правового акта появляется значительное количество физических и/или юридических лиц заинтересованных в его принятии, изменении или сохранении в прежней редакции.
Независимая антикоррупционная экспертиза может служить доказательством и основанием для отмены или изменения не только федерального закона, но и актов органов местного самоуправления и должностных лиц.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 “Об антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов”. Ссылка
Решение Думы Артинского городского округа от 31.10.2019 года №50 "Положение о порядке проведения в Артинском городском округе антикорупционной экспертзы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов" Ссылка
Выписка из Государственного реестра независимых экспертов (физических и юридических лиц), имеющих аккредитацию на проведение антикорупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
Наименование разработчика проекта нормативного правового акта (орган местного самоуправления) | Название проекта нормативного правового акта | Дата размещения проекта нормативного правового акта | Дата окончания срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы | Написать разработчику проекта | Ссылка на файл |
Заместитель Главы Администрации Артинского городского округа С.А. Токарев | О комплексной Программе "Профилактика экстремизма, терроризма и гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Артинского городского округа на 2020-2022 годы" |