Поиск
- 19 марта 2014
О деятельности Красноуфимского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по направлению защиты прав по
-
Работа с обращениями граждан.
Всего в 2013г. в Красноуфимский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по нарушениям законодательства в сфере защиты прав потребителей поступило 41 обращение (51 обращения в 2012г.). Снижение обращений объясняется передачей большей части функции надзора за услугами ЖКХ в Государственную жилищную инспекцию. В структуре обращений по видам деятельности в 2013г. наибольший удельный вес приходится на торговлю пищевыми продуктами (11 обращений), 2е место разделяют жалобы по торговле непродовольственными товарами и по услугам ЖКХ (по 9 обращений). В основном потребители жалуются на:
-качество пищевых и непродовольственных товаров;
-нарушения в сфере торговли пищевых и непродовольственных товаров и обман потребителей;
-выставление счетов за общедомовое потребление коммунальных услуг;
- не надлежащее содержание общедомового имущества многоквартирных домов.
По прежнему население не обращается в службу с жалобами на качество платных образовательных, туристских услуг. Постепенно начинают поступать жалобы на качество услуг связи, финансовых, платных медицинских услуг, что свидетельствует о неудовлетворительной работе по информированию населения о правах потребителя при оказании услуг в данных сферах и необходимости активизации работы в данных сферах деятельности.
Структура проверок и выявленных нарушений по видам деятельности.
В структуре проведенных в 2013г. проверок, проверки объектов торговли составили 54, из них проверки торговли продовольственными товарами – 20 проверок, непродовольственные — 34), услуги общественного питания –4, медицинские услуги – 3, транспортные услуги – 2, платные образовательных услуг – 2, прочие виды деятельности — 38. Удельный вес проверок с выявленными нарушениями за отчетный период составил 64,5%, по сравнению с предыдущим годом остался на прежнем уровне.
Практика применения статей КоАП РФ.
Всего в 2013г. Красноуфимским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и судами вынесено 152 постановления и решения о назначении административного наказания за нарушения в сфере защиты прав потребителей, что на 16% меньше чем в 2012г. Однако общая сумма штрафов составила 1356300 рублей, что значительно больше уровня 2012г. — 559500 рублей. Данная тенденция наблюдается в связи с ужесточением ответственности (увеличение на законодательном уровне штрафов) и как следствие политики "Управления Роспотребнадзора" перехода от "количества" принятых мер административного реагирования к их "качеству".
Из статей КоАП РФ за нарушения прав потребителей, наибольший удельный вес рассмотренных дел приходится на ст.14.15 КоАП РФ (нарушение правил продажи отдельных видов товаров) 43 постановления на сумму 70300 рублей, ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ (нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге)) 29 постановлений на сумму 31500 рублей, ст. 14.5 КоАП РФ (продажа товаров, выполнение работ (услуг) без информации о продавце) 15 постановлений на сумму 46000 рублей.
Все чаще направляются для рассмотрения в суды дела по ч. 1 и 2 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение обязательных требований к продукции) 12 решений суда на сумму 183000 рублей. Впервые применена (введена в КоАП РФ в 2013г.), ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (по торговле табачными изделиями в 100 метровой зоне от ДДУ) 1 постановление на сумму 6000 рублей, из редко применяемых составов в суд направлены дела по ч. 3 ст. 14.1 КОАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, на розничную продажу алкогольной продукции), принято 1 решение на сумму 3000 рублей, ч. 1 и 2 ст. 19.4¹ КОАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица по проведению проверки) принято 2 решение на сумму 43000 рублей, ст. 19.7 КОАП РФ (непредставление должностному лицу сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом) принято 1 решение на сумму 3000 рублей.
Меры, принимаемые территориальным отделом по защите потребительского рынка от некачественных товаров, работ, (услуг).
В 2013г.Красноуфимским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в адрес производителей и поставщиков выдано 6 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что в 2 больше чем в 2012г.
Защита прав потребителей на безопасность и качество товаров.
За отчетный период проверено 24 предприятий розничной торговли продовольственными товарами и 31 предприятий розничной торговли непродовольственными товарами, 2 производителя продовольственных (ООО "Феретти Рус", ООО "Красноуфимский завод диетпродуктов") и 2 производителя (ИП Касьянов Сергей Алексеевич, ООО ПКП "Красноуфимский завод строительных материалов") непродовольственных товаров, нарушения выявлены в 3 случаях из 4.
В 2013г. Красноуфимским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проводилось инспектирование основных групп непродовольственных товаров:
-детских игрушек в 12 организациях розничной торговли;
-детской обуви в 4 организациях розничной торговли;
-детской одеждыв 2 организациях розничной торговли и 1 изготовителя;
-технически сложные товары в 3 организации розничной торговли;
-одежда для взрослых в 5 организации розничной торговли;
-парфюмерно-косметические товары в 2 организациях розничной торговли.
- обувь для взрослых в 3 организациях розничной торговли.
Информация о конфискации товара по решению суда.
В 2013г. Красноуфимским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области направлено 1 дело на рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области заявление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение обязательных требованиям к продукции) в виде штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения. Арбитражным судом вынесено решение о наложении штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией стеклоомывающей жидкости "Магистраль -30" в количестве 925 литров.
Жилищно-коммунальные услуги.
До 1 сентября 2012 года контроль за соблюдением правил предоставления жилищно-коммунальных услуг (в том числе, в части определения размера платы за услуги, проведения перерасчета, соблюдения нормативов качества и безопасности) осуществляется органами Роспотребнадзора с учетом п. 144 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в соответствии, с которыми был наделен полномочиями по контролю за соблюдением данных правил.
С 1 августа 2011 года вступили в силу изменения в ст. 20 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым государственный жилищный надзор осуществляется исключительно уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, муниципальный жилищный контроль – уполномоченными органами местного самоуправления.
В контексте ст. 20 Жилищного кодекса РФ, реализация полномочий по надзору (контролю) в области жилищного законодательства федеральными органами исполнительной власти (в том числе, Роспотребнадзором) невозможна.
С 1 сентября 2012 года в замен вышеуказанным правилам вступают в силу "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, в соответствии с п. 161 которых государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, т.е. Государственная жилищная инспекция, Региональная энергетическая комиссия.
Таким образом, с 1.09.2012г. полномочия Роспотребнадзора по осуществлению контроля (надзора) за порядком предоставления коммунальных услуг (включая, порядок определения платы за коммунальные услуги, выставления платежных документов, нормативов качества) исключены.
В связи с этим с 1.09.2012г. прекращается контроль Роспотребнадзора за соблюдением требований жилищного законодательства. Однако у Роспотребнадзора остались полномочия по следующим направлениям контрольной деятельности в сфере ЖКХ:
1. надзор за соответствием коммунальных услуг установленным требованиям:
-соответствие состава и свойств холодной воды санитарным нормам;
-допустимая продолжительность перерыва в подаче, соответствие температуры, состава и свойства горячей воды санитарным нормам;
-соответствие температуры воздуха в жилых помещениях санитарным нормам;
2. надзор в сфере предоставления сведений об исполнителе (фирменное наименование, место нахождения) и режиме его работы, согласно Закону "О защите прав потребителей".
В связи с вышеуказанным проверки деятельности в сфере ЖКХ отделением по защите прав потребителей не проводились, поступающие жалобы либо перенаправлялись в ГЖИ, либо рассматривались отделением санитарно-гигиенического надзора.
Медицинские услуги.
В 2013г. проведены 3 плановых проверки в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих платные медицинские услуги населению.
По результатам проверок вынесено 5 постановлений по ч. 1 и 2 ст. 14.8 КоАП РФ -4, ст. 14.5 КоАП РФ – 1, на общую сумму 16000 рублей.
Образовательные услуги.
В 2013г. проведены 2 плановые выездные проверки в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области "Красноуфимский аграрный колледж" и Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Свердловской области "Ачитское профессиональное училище".
По результатам проверки вынесено 5 постановлений по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ -3, ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ -2, на общую сумму 16000 рублей.
В ходе внеплановой выездной проверки по контролю предписания нарушений действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей не установлено.
Туристические услуги и долевое строительство.
В 2013г проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих туристические услуги, долевое строительство не проводилось, гражданско-правовые меры не применялись, жалоб от населения не поступало.
Банковские услуги.
За 2013 г. в адрес Красноуфимского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступили 2 жалобы на действие кредитных организаций (ООО КБ "БНП Париба Восток" — угрозы в сторону потребителя по непогашенным платежам, ОАО "ОТП Банк" — включение в договор условий ущемляющих права потребителя (включение различных комиссий). Данные жалобы перенаправлены по подведомственности в полицию и Управление Роспотребнадзора по Свердловской области.
А также, Красноуфимской межрайонной прокуратурой для рассмотрения в Красноуфимский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области направлены материалы 2 материала в отношении ОАО "Сбербанк России". По результатам рассмотрения материалов в отношении ОАО "Сбербанк России" вынесено 2 постановления по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (включению в договор условий ущемляющих права потребителя) о назначении штрафа в размере 10000 рублей по каждому постановлению. Однако данные постановления в последующем были обжалованы в Арбитражный суд и отменены.
Услуги связи.
В 2013г проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги связи не проводилось. Поступило 3 жалобы от населения на действия хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги связи стационарная связь — ОАО "Ростелеком" (начислена сумма задолженности за неоказанные услуги) при рассмотрении нарушений не выявлено; интернет связь — ОАО "Ростелеком", (непредставление информации при изменении размеров тарифов) перенаправлена по подведомственности в Первоуральский отдел Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, мобильная связь – ОАО "МТС" (незаконное списание денежных средств с лицевого счета сим-карты сотового телефона) перенаправлена по подведомственности в полицию.
Транспортные услуги.
При проведении внеплановой выездной проверки в отношении Ачитского муниципального пассажирского предприятия, осуществляющего автотранспортные услуги населению в п. Ачит, было выявлено:
- невыполнение ранее выданного предписания
- нарушение санитарного законодательства.
По результат проверки составлены протоколы по ч. 1 ст. 19.5, ст. 6.3, ст. 6.4 КоАП РФ. Вынесено постановления о назначении на ДЛ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП штрафа в размере 1000, по ст. 6.3 КоАП штрафа в размере 1000 руб., по ст. 6.4 КоАП РФ штрафа в размере 2000 рублей. Выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей.
При проведении плановой выездной проверки (областная) в отношении ГУП СО "СООПА" осуществляющего автотранспортные услуги населению в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах было выявлено:
-нарушение права потребителя на получение необходимой информации о услуге (расписание, касающееся перевозок в междугородном сообщении не содержит временной график прибытия транспортных средств в остановочный пункт, общее расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, расположенный на территории автовокзала, вывешенное в кассовом зале, не содержит сведения о прибытии транспортных средств на автовокзал по каждому маршруту регулярных перевозок, не содержит сведения о прибытии транспортных средств в конечные пункты маршрутов регулярных перевозок по каждому маршруту регулярных перевозок. При входе в основное здание автовокзала общее расписание для всех маршрутов регулярных перевозок отсутствует. Не доводит до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, размещает указанную информацию на вывеске здания Красноуфимского автовокзала (г. Красноуфимск, ул. Станционная 2), вывеска отсутствует.
- в разовых билетах для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления не содержатся обязательные реквизиты: отсутствует дата отправления, вместо неё имеется надпись текущая.
- багажная квитанция не содержит следующие обязательные реквизиты: наименование (указано билет на автобус); объявленная ценность багажа; объявленная ценность места багажа; дополнительная плата; должность, фамилия, инициалы и подпись лица, принявшего багаж; должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов.
- нарушение санитарного законодательства.
По результат проверки все нарушения вошли в протоколы в отношении ЮЛ (меры приняты Управлением), в отношении ДЛ протоколы не составлялись. Выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей.
Сведения о количестве материалов, переданных в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел по вопросам защиты прав потребителей.
В 2013г. в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел передан 1 материала (1 по торговле непродовольственными товарами – (пылесосы т.м. "KIRBY"). Правоохранительными органами принято решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Организация региональной системы защиты прав потребителей (Муниципальные образования).
Всего специалистами МО (г. Красноуфимск, Красноуфимского района, Ачитского и Артинского районов) на которых возложена функция по защите прав потребителей рассмотрено 518 обращений потребителей, из них 235 письменных жалоб и 283 устных. По всем обращениям специалистами даны консультации потребителей.
В структуре обращений граждан на первом месте находятся жалобы на продажу некачественных непродовольственных товаров (сложная бытовая техника) 488 обращения, на 2 месте прочие виды деятельности 14 обращений, на 3м месте жилищно-коммунальные услуги 13 обращений, число обращений граждан по иным видам деятельности остается незначительным (торговля продовольственными товарами 2 обращения, финансовые услуги 1 обращение).
Специалистами МО предотвращен ущерб потребителей (удовлетворены требования в добровольном – досудебном порядке) на сумму 8 млн. 227 тыс. 200 рублей.
На данный момент отсутствует информация о специалистах МО Красноуфимский городской округ, на которых возложена функция по защите прав потребителей (специалист уволился).
Общественные организации по защите прав потребителей на поднадзорной территории отсутствуют.
В 2013г. при Красноуфимском филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области" создан Консультационный пункт (г. Красноуфимск, ул. Советская 13, кааб. № 9, тел. 2-30-94), благодаря которому все граждане г. Красноуфимск, Красноуфимского района, Ачитского и Артинского районов могут обратиться за необходимой помощью (консультационные услуги по вопросам защиты прав потребителей, составление исков, претензий, досудебная и судебная подготовка).