21 апреля 2014

Местное самоуправление

 

Указом Президента РФ В.В.Путиным от 10.06.2012г. №805 в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества установлен День местного самоуправления, который будет отмечаться ежегодно 21 апреля. Именно в этот день в 1785 году императрицей Екатериной II был издан законодательный акт — Грамота на права и выгоды городам Российской империи (или Жалованная грамота). Этот закон положил начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Грамота закрепила за населением городов единый сословный статус вне зависимости от профессиональных занятий.

Подписание указа Президентом России об учреждении нового праздника — Дня местного самоуправления — совпало с его участием в IV съезде всероссийского Совета местного самоуправления, который проходил в Москве в июне 2012 года. Новый памятный день, как сказано в тексте указа, "установлен в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества".

"Наша общая задача, — отметил президент, — укрепить местное самоуправление, расширить его финансовую самостоятельность и ресурсные возможности. И, конечно, необходимо создать условия для прихода в муниципальные структуры власти квалифицированных специалистов и управленцев. Поддержать широкое гражданское участие в реализации муниципальных программ и проектов".

Справка

В настоящее время в Российской Федерации существует 23139 муниципальных образований, в том числе 517 городских округов, 1822 муниципальных района, 1712 городских и 18852 сельских поселения, а также 236 внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга). В органах местного самоуправления работает более 340 тысяч муниципальных служащих, в представительные органы муниципальных образований избрано более 235 тысяч депутатов. На территории Свердловской области расположены 47 городов, 26 рабочих посёлков и посёлков городского типа, 1841 сельский населенный пункт. Местное самоуправление осуществляется на территории 94 муниципальных образований.

В Свердловской области второй год проводится конкурс представительных органов В 2014году Дума Артинского городского округа заняла 1 место среди представительных органов с численностью жителей от 20 – 40 тыс. человек.

В представительном органе Артинского городского округа избраны 19 депутатов по 19 одномандатным избирательным округам.

В своей деятельности депутаты действуют в интересах жителей района. И в пределах своей компетенции работают по следующим направлениям:

-создание и совершенствование нормативно-правовой базы, необходимой для обеспечения жизнедеятельности Артинского района, определение порядка принятия решений о деятельности муниципальных органов, предприятий и учреждений;

-формирование, утверждение, изменение бюджета городского округа;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

-внесение изменений в Устав Артинского городского округа;

-контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В соответствии с Регламентом Думы заседания в 2013году проводились ежемесячно в открытом режиме, в присутствии представителей средств массовой информации, представителей прокуратуры.Проведено 12 очередных заседаний и 2 внеочередных заседания Думы, принято 99 Решений, из них 44 нормативных правовых актов:

14 Решений, касающихся порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

27 Решений касались работы органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;

1 Решение о внесении изменений в Устав Артинского городского округа;

1 Решение о разработке генерального плана населённых пунктов Артинского района;

1 Решение о поддержке предпринимательства в Артинском городском округе.

 За отчётный период Думой утверждены:

-Положение "О Комитете по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа";

-Положение "Об Управлении культуры, спорта, туризма и молодёжной политики Администрации Артинского городского округа";

-Положение "Об оплате труда работников Муниципального казённого учреждения Артинского городского округа "Комплексный центр сопровождения системы образования";

-Положение "Об оплате труда работников муниципального казённого учреждения Артинского городского округа "Центр технического обеспечения" в новой редакции";

-Положение "О квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в Артинском городском округе" в новой редакции";

-Положение "О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Артинского городского округа в новой редакции";

-Положение "О порядке учёта и использования бесхозяйного недвижимого имущества на территории Артинского городского округа".

 

 В течение 2013 года депутатами Думы 9 раз вносились изменения в бюджет Артинского городского округа. Средства направлялись по следующим направлениям:

-капитальный ремонт зданий культуры и образовательных учреждений;

-капитальный ремонт Бардымского гидроузла;

-капитальный ремонт водопроводных сетей;

-обеспечение жильём молодых семей;

-мероприятия в рамках областной программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области" — "Тысяча дворов на 2011-2015годы";

 -мероприятия по газификации;

 -приобретение дорожно-строительной техники. 

 

 В 2013г. представительным органом с целью увеличения доходной части бюджета были рассмотрены и утверждены шесть Решений, касающихся условий приватизации муниципального имущества. В результате этой работы — районный бюджет пополнился на 16 млн. 722 тыс. рублей.

Для обсуждения населением Артинского района проекта Решения "О внесении изменений в Устав Артинского городского округа" с целью выявления общественного мнения Думой проведены Публичные слушания, утверждены изменения в Устав Артинского городского округа, в который внесены семь поправок, соответствующих вступившим в силу Федеральным законам:

-от 25.12.2012г. №271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее — РФ) и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ";

- статья 11 ФЗ от 28.11.2011г. №337-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", вступившая в силу от 01.01.2013г.; 

-от 05.04.2013г. №55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ";

-от 07.05.2013г.№98-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О рекламе" и отдельные законодательные акты РФ";

-от 07.05.2013г. №102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

В марте 2013 г. Дума направила ходатайство в Законодательное Собрание Свердловской области о содействии в решении вопроса по сохранению пожарных частей на территории Артинского городского округа в селах: Малые Карзи, Берёзовка, Усть-Манчаж, Новый Златоуст.

25 апреля 2013 г. на расширенном заседании Думы председатель комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Законодательного Собрания А.Ф. Абзалов сообщил о положительном решении данного вопроса комитетом по промышленной, инновационной политике и предпринимательству Законодательного Собрания (протокол от 17.04.2013 г. №10-46.)

 

  Все вопросы, выносимые на рассмотрение депутатского корпуса, предварительно обсуждаются на заседаниях депутатских комиссий, а также на заседании депутатской группы Всероссийской политической партии "Единая Россия". Руководитель депутатской группы А.П.Власов.

 В 2013 г. в целях повышения эффективности работы над проектами нормативно-правовых актов депутатами Думы было принято решение проводить совместные заседания депутатских комиссий.

 

 • Комиссия по экономике, бюджету и налогам

В состав комиссии входят 6 депутатов. Председатель комиссии – Вшивкова Н.С., заместитель председателя – Жуков В.В. Основной задачей комиссии является рассмотрение вопросов формирования бюджета городского округа, его распределение, эффективное использование, исполнение и его корректировка; установление, изменение и отмена местных налогов, утверждение условий приватизации муниципального имущества.

•Комиссия по местному самоуправлению и законности

В состав комиссии входит 6 депутатов. Председатель – Власов А.П., заместитель председателя – Прокофьева Е.Р. Основными функциями комиссии являются внесение изменений в Устав городского округа, соблюдение Регламента Думы.

 • Комиссия по социальной политике

В состав комиссии входит 7 депутатов. Председатель – Ильяшик Ю.И., его заместитель – Машинкин А.В. Данная комиссия курирует вопросы, связанные с социальной сферой: здравоохранение, культура, образование, физическая культура и спорт, молодёжная политика. За отчетный период комиссия провела 12 заседаний, из них – 1 заседание выездное, проведённое на базе Артинского лицея по вопросам:

- исполнения Решения Думы о бюджете Артинского городского округа на 2013 год в разрезе использования средств, выделенных на содержание дошкольных образовательных учреждений района за 1 квартал 2013 года;

-создания условий в Артинском лицее для перевода на его базу Центра детского творчества;

-функционирования в Артинском лицее Центра универсального образования.

 

•Комиссия по промышленности, сельскому хозяйству

и природопользованию

 

  В состав комиссии входят 6 депутатов. Председатель комиссии Гайнанов Ф.Ф., заместитель председателя – Сыропятов Л.В. Данная комиссия осуществляет контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, занимается вопросами сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, благоустройства и строительства. За отчетный период комиссия провела 10 заседаний. В таблице представлено участие депутатов в работе комиссии.

 

 

3. Работа с обращениями граждан

При рассмотрении изменений в бюджет депутаты учитывают наказы избирателей. В 2013г. выделялись средства – 7 млн. 410 тыс. рублей. Данные средства были направлены депутатами на: капитальный ремонт водопроводов в Артинском городском округе, бурение новой скважины в п. Арти, оформление проектно-сметной документации по газификации, ремонт автодорог района, а также на приобретение аппаратуры, инвентаря для детских садов, школ и клубов.

В ежеквартальном режиме депутаты осуществляли контроль исполнения депутатских наказов

По обращениям граждан даются консультации и оказывается правовая помощь. Депутатами регулярно направляются письма и запросы в адрес Главы Администрации Артинского городского округа, руководителей функциональных, структурных и территориальных органов Администрации района, учреждений и предприятий округа, органов местного самоуправления. Всего за 2013г. в рамках работы с избирателями депутатами Думы были приняты 163 гражданина, 86 обращений решено положительно, по остальным даны разъяснения и рекомендации. Большинство обращений связано с жилищно-коммунальным обслуживанием населения, ремонтом дорог, газификацией территории, улучшением материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений, присвоением звания "Ветеран труда".

Прием граждан депутатами проводится в соответствии с графиком, дважды опубликованным в районной газете "Артинские вести" и размещённом на информационных стендах сельских администраций.

В 2013 г. по обращениям граждан Думой утверждены 6 депутатских запросов, оформленных в виде Решений представительного органа. 

 

 

4. Взаимодействие с Главой и Администрацией Артинского

городского округа, учёба депутатов 

 

 В апреле 2013 года Глава Артинского городского округа Алексей Андреевич Константинов представил депутатам Думы отчёт о своей деятельности, деятельности Администрации округа, иных подведомственных Главе Артинского городского округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой в 2012 г. Работа Главы Артинского района за 2012г. признана удовлетворительной.

 В 2013г. Главой Артинского городского округа вручены Благодарственные письма: за организацию и проведение аварийно-восстановительных работ при чрезвычайной ситуации на территории Барабинской сельской администрации – Тарасову Николаю Викторовичу, депутату по округу №18; за претворение в жизнь традиций милосердия и благотворительности – Истомину Владимиру Ивановичу – депутату по округу №14. Дипломом за высокий вклад в социально-экономическое развитие Артинского городского округа награждён Тарасов Николай Викторович.

 Депутату Думы по округу №11 Худякову Владимиру Анатольевичу присвоено звание "Почётный гражданин Артинского района".

 Депутаты Думы: Бусыгина В.П., Худяков В.А., Сыропятов Л.В., Овчинников В.И. входят в состав комиссий, созданных в Администрации округа по вопросам совершенствования финансовой самостоятельности бюджета Артинского городского округа; по рассмотрению исполнения смет расходов главных распорядителей бюджетных средств; по размещению муниципального заказа, входят в состав балансовой комиссии, осуществляющей анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства; санитарной противоэпидемической комиссии; оздоровительной комиссии и комиссии по повышению качества предоставления государственных, муниципальных услуг на территории Артинского района; входят в состав Совета при Главе по делам инвалидов и в состав координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства. Эта работа так же проходит в рамках контрольных мероприятий Думы.

 Депутаты представительного органа Артинского городского округа являются постоянными участниками совещаний с главами поселковой и сельских администраций, отчётных конференций глав, заседаний Общественной палаты Артинского района, Совета ветеранов, Молодёжного актива района.

 В 2013 году депутаты Думы участвовали в заседании актива профсоюзов Артинского городского округа, посвящённом 90-летию образования данной организации. При участии депутатов была организована встреча руководителей школ и детских садов района, лидеров профсоюзного движения, глав сельских администраций по вопросу оптимизации бюджетных расходов на содержание учреждений образования. 

 Депутаты Думы: Бусыгина В.П., Вшивкова Н.С., Прокофьева Е.Р. вступили в члены Женского парламента Свердловской области и приняли участие в его первом заседании.

 

 5. Взаимодействие Думы с надзорными органами

 

 Все нормативные правовые акты, утверждённые Думой, и их проекты проходят антикоррупционную и правовую экспертизу, направляются в прокуратуру Артинского района.

 За отчётный период из прокуратуры поступили 6 протестов на Решения Думы. Требования надзорного органа были направлены на приведение Устава АГО и Положения "О рекламе на территории Артинского городского округа", Положения "Об Управлении образования Администрации Артинского городского округа" в соответствие с вновь принятыми Федеральными законами. 4 протеста прокуратуры удовлетворены Думой, 2 – оставлены без удовлетворения.

 

6. Взаимодействие Думы с Контрольно-счётным органом Артинского городского округа

 

Думой в 2013 году в Контрольно-счётный орган (далее — КСО) направлены для подготовки заключений и информаций 20 проектов Решений (2012г. – 24 проект, 2011г. -31проект ).

 Согласно Решению Думы от 29.11.2012г. №97 Контрольно-счётному органу депутатами было поручено провести 4 мероприятия:

- проверку эффективности и результативности использования бюджетных ассигнований на содержание получателей бюджетных средств: централизованной бухгалтерии, районного информационно-методического центра, хозяйственной канторы, Управления образования, двухгрупповых дошкольных детских учреждений Артинского городского округа;

- проверку эффективности и результативности использования бюджетных ассигнований на содержание получателя бюджетных средств Комитета по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа;

- проверку эффективности и результативности использования бюджетных ассигнований на содержание получателя бюджетных средств муниципального казённого учреждения "Старт";

 -проверку полноты поступления доходов от оказания платных услуг муниципальными казёнными учреждениями "Централизованная клубная система" Управления культуры Артинского городского округа.

В 2013году КСО выполнены 2 поручения.

7. Вместе с районом. Депутатская инициатива

 

 В 2013 г. совместно с преподавателями и учащимися школы №1 депутатами была инициирована экологическая деятельность в части опроса граждан и предложения организовать сбор твёрдых бытовых отходов в п. Арти. Кстати, на областном конкурсе проект "За чистый поселок" занял третье место. Дело за взрослыми: организовать работу так, чтобы наш поселок был чистым.

 Второй год депутаты Думы организуют и проводят экологический десант. В 2013 году местом его высадки был выбран сосновый бор за Артинским прудом, любимое место отдыха жителей района. Более 120 мешков мусора вывезено с места проведения субботника.

 Депутаты принимают активное участие в общественной жизни городского округа. С их участием прошли следующие мероприятия: праздничные митинги 1 и 9 Мая, последние звонки для выпускников школ Артинского городского округа, торжественное шествие, посвящённое 230-летию р.п. Арти, окружной Фестиваль "За тех парней!", День медицинского работника, День знаний, 14 уроков парламентаризма, проведённых в учебных заведениях района, День работников сельского хозяйства, День пожилого человека, торжественное мероприятие, приуроченное к 90-летию Артинского района.

8. Депутатская группа Партии "Единая Россия"

 

 В депутатской группе Партии "Единая Россия" из 19 депутатов состоят 11 (8 депутатов – члены партии, 3 депутата – сторонники Партии).

1.  

Приоритетными направлениями в работе группы в 2013 г. были следующие направления: выполнение Указов Президента;

-взаимодействие с органами исполнительной власти.

 

Главная задача депутатов представительного органа – контроль за эффективным использованием бюджетных средств, чтобы каждый бюджетный рубль был вложен с максимальной отдачей, приводил к реальному улучшению уровня жизни людей, повышению качества работы учреждений. И за этим мы смотрим очень внимательно.

 

 

9.Аппарат Думы

 

В аппарате Думы работает 1 главный специалист, который организует и ведет подготовку заседаний Дум и постоянных депутатских комиссий, публичных слушаний.

 Специалист обеспечивает информационную, методическую и кадровую работу Думы АГО. Депутатам выдаются необходимые для работы документы: проекты, Решения Думы, постановления Главы и Администрации Артинского городского округа, газета "Думское дело". В 2013г. более 120 комплектов документов было предоставлено каждому депутату для выполнения их полномочий. По результатам конкурса Овчинникова Е.Н. награждена благодарственным письмом Законодательного собрания Свердловской области.

 

10. Работа со средствами массовой информации

 

 Утверждённые Думой нормативные правовые акты публикуются в "Муниципальном вестнике" газеты "Артинские вести", на сайте газеты "Артинские вести" и передаются для публикации в региональный Центр сети "КонсультантПлюс", ООО "ИНЭЛТ", который сотрудничает с представительным органом Артинского городского округа на договорной основе более 4 лет.

 В 2013 г. на страницах районной газеты "Артинские вести" были опубликованы более 20 материалов (2012г. – 12 материалов) о работе Думы, это: и официальные ответы на депутатские запросы, итоги проведения заседаний Думы, депутатские инициативы, слова благодарности депутатам за проделанную работу. Информационное направление деятельности Думы курирует заместитель председателя Думы, депутат по округу №5, Прокофьева Е.Р.

Местное самоуправление — это тот уровень, по работе которого люди судят о вла­сти в целом. Дороги, образование, культура, спорт, ЖКХ — все это зона ответствен­ности муниципалитетов. Именно здесь обеспечиваются ключевые жизненные по­требности. Поэтому чрезвычайно важно, чтобы по всем вопросам местного значения принимались решения, эффек­тивные и полезные в первую очередь для жителей Артинского городского округа.

Председатель Думы Артинского

городского округа  В.П.Бусыгина

← Вернуться к списку