15 июля 2014

Об итогах работы прокуратуры по разрешению обращений и приему граждан в 1 полугодии 2014 г.

 

   Эффективная реализация органами прокуратуры правозащитной функции возможна только при надлежащей организации работы с поступающими обращениями, которые являются правовым основанием для проведения проверок, важным источником информации о состоянии законности, основной формой взаимодействия с населением.

 Федеральный закон "О прокуратуре РФ" (ст. 10) обязывает прокуроров рас­сматривать и разрешать заявления, жалобы и иные об­ращения граждан, содержащие сведения о нарушениях законов. Генеральный прокурор РФ в своем Приказе от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" требует от прокуроров работу по рассмотрению и разре­шению обращений граждан подчинять решению задач за­щиты прав и свобод человека, укреплению законности и правопорядка и организовывать работу таким образом, чтобы каждое обращение получало своевременное, объективное и окончательное разрешение той прокуратурой, к компетен­ции которой относится решение вопроса.

Анализ работы по разрешению обращений и заявлений граждан, поступивших в прокуратуру Артинского района в 1 полугодии 2014 года, показал, что общее количество обращений, поступивших в прокуратуру района за 6 месяцев 2014 по сравнению с аналогичным периодом 2013 годом увеличилось и составило 134 обращения, что больше аналогичного периода 2013 года на 14 обращений или на 12 %. На фоне общего увеличения поступивших обращений на 17 % увеличилось число разрешенных обращений (с 83 обращений в 2013 году до 97 обращений в текущем периоде 2014 года). Удовлетворено за текущий период 2014 года 24 обращения, что составляет 25 % от числа рассмотренных в прокуратуре обращений. В аналогичный период 2013 года было удовлетворено 25 обращений, что составляло 30 % от числа рассмотренных обращений. Количество обращений, направленных в другие ведомства осталось на прежнем уровне – 40.

По всем обращениям, разрешаемым в прокуратуре района, своевременно выносятся акты прокурорского реагирования либо даются мотивированные со ссылкой на закон ответы с разъяснениями законодательства. 

 Восстанавливая права граждан, при рассмотрении обращений по выявленным нарушениям прокурором за истекший период 2014 г. выявлено 47 нарушений, принесено 5 протестов, внесено 10 представлений, в суд направлено 11 исковых заявлений, возбуждено 3 дела об административном правонарушении. Все акты прокурорского реагирования признаны обоснованными.

Проанализировав результаты рассмотрения обращений, установлено, что, наибольшая часть всех разрешенных в 1 полугодии 2014 г. обращений касалась вопросов исполнения действующего законодательства и законности правовых актов. 

 В анализируемом периоде отмечается повышение в сравнении с 2013 г. количества обращений о нарушении жилищного законодательства (с 7 до 16 или на 43,7 %), законодательства в сфере ЖКХ — 10 (1 полугодие 2013 г. — 9). Количество удовлетворенных жалоб данных категорий составило - 10 (за аналогичный период 2013 г. — 2), что свидетельствует о том, что сфера указанных правоотношений по-прежнему остается проблемной. Доводы обращений, чаще всего, касались проверки законности действий органов местного самоуправления при постановке на учет, при выделении жилья взамен ветхого, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности, по начислению платы за сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, водоснабжения населения и другие).

  По трудовым вопросам в 1 полугодии 2014 г. поступило 9 обращений, из них — 5 удовлетворено. Обращения данной категории затрагивают в основном вопросы несвоевременной оплаты труда. Основной мерой реагирования по обращениям о нарушении права на оплату труда по-прежнему является предъявление прокурором заявлений о выдаче судебного приказа в интересах работников. Сфера трудовых отношений по — прежнему требует неотступного прокурорского надзора. Об этом свидетельствует высокий процент удовлетворенных жалоб на нарушение трудового законодательства, он составил 55%.

  В сравнении с аналогичным периодом прошлого года число обращений о соблюдении законодательства об исполнительном производстве, на действия судебных приставов уменьшилось с 8 до 7 обращений. В отчетном году разрешено на 12 % меньше жалоб по вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве, чем в 2013 году. При этом, удовлетворенных жалоб нет (1 полугодие 2013 г — 2). Как и ранее, большинство обращений связано с несвоевременным исполнением судебными приставами-исполнителями исполнительных документов, не принятием мер по установлению местонахождения должника, его места работы, доходов.

В 2014 году число обращений по вопросам земельного законодательства осталось стабильным и составило – 4, из них 1 удовлетворено. В аналогичный период 2013 года таких обращений поступило и рассмотрено 4, удовлетворенных обращений было также 1.

 По сравнению с 2013 годом сократилось число жалоб на действия органов, применяющих меры административного принуждения (2013 – 2, 2014 – 1). Данное обстоятельство может свидетельствовать об улучшении состояния законности в данной сфере. Также в сфере административного законодательства за период 2014 г. разрешено 9 обращений граждан по вопросу привлечения лиц, к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ - оскорбление ( 1 полугодие 2014 г — 4, из них удовлетворено -4).

 За 6 месяцев 2014 г. прокуратурой разрешено 17 жалоб на решения дознавателя, органа дознания при соблюдении законности при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Удовлетворенных жалоб — 1. Жалобы касались проверки законности принятых решений об отказе в возбуждении уголовного дела органом дознания ОМВД. В результате проведенных проверок были изучены материалы первичных проверок, проверялась законность принятых процессуальных решений. 

 В анализируемый период поступило 2 жалобы по вопросам следствия и дознания, удовлетворенных жалоб нет. Граждане обращались с жалобами в связи с тем, что в ходе предварительного следствия не проводятся необходимые следственные действия.

В 2014 г. поступило по 1 обращению по вопросам законности и обоснованности судебного постановления по уголовному и гражданскому делам. Удовлетворенных обращений данной категории нет.

Наряду с рассмотрением обращений, по прежнему сохраняет актуальность личный прием граждан. На личном приеме за 6 месяцев 2014 г. в прокуратуре района принято 75 граждан, из них прокурором и заместителем за анализируемый период 2014 года принято 28 граждан.

   Таким образом, состояние работы с обращениями — это хорошая иллюстрация всей надзорной деятельности прокуратуры. Отмечается очевидная закономерность: чем качественнее и ответственнее прокуроры относятся к рассмотрению обращений, тем эффективнее результаты их работы. В то же время обращения граждан являются неоценимым источником информации о нарушениях законодательства и от прокуроров требуется принципиально реагировать и добиваться реального восстановления нарушенных прав.

 Старший помощник прокурора Артинского района

  младший советник юстиции Н.В. Скрынник

← Вернуться к списку