17 июля 2015

Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – одно из приоритетных направлений

 

В соответствии с Указанием прокурора Свердловской области от 30.07.2009 № 73/7 прокуратура Артинского района на постоянной основе осуществляет надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного и муниципального контроля.

Так, в рамках осуществления данного вида прокурорского надзора за 1 полугодие 2015 года прокуратурой района выявлено 6 нарушений в действиях должностных лиц при осуществлении муниципального контроля, принесено 3 протеста на незаконные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регламентирующие вопросы осуществления муниципального контроля. Выявлены факты нарушений законодательства при проведении плановой проверки муниципальными органами контроля, в связи с чем прокуратурой внесено представление, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Основным нарушением, содержащимся в нормативных правовых актах органов местного самоуправления, является отсутствие нормы, предусматривающей участие уполномоченного по правам предпринимателей в проверках, проводимых органами государственного и муниципального контроля. 

Основным законом, обеспечивающим защиту прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по-прежнему остается Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

Он регулирует отношения в области организации и проведения мероприятий по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе раскрывает права и обязанности, как контролеров, так и проверяемых лиц.

Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки определены статьей 21, согласно которой руководитель при проведении проверки, в том числе имеет право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Институт уполномоченных по защите прав предпринимателей в России создан в 2012 году Указом Президента Российской Федерации, правовое положение, основные задачи и компетенция которых определены Федеральным законом от 07.05.2013 № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 78-ФЗ), а также законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 78-ФЗ при осуществлении своей деятельности уполномоченный по защите прав предпринимателей вправе принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Подобным правом обладает и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области, правовое положение, основные задачи и компетенция которого регламентированы Законом Свердловской области от 19.12.2013 № 132-ОЗ "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области".

Кроме того, прокуратурой Артинского района выявлен факт проведения проверки органами муниципального контроля без надлежаще оформленного распоряжения о проведении проверки.

Так, согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка (как плановая, так и внеплановая, как документарная, так и выездная) проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля, муниципального контроля. Типовая форма распоряжения утверждена Приказом Министерства экономического развития РФ № 141 от 30.04.2009. Следовательно, если к Вам пришли с проверкой органы муниципального контроля, то они должны представить распоряжение главы Артинского городского округа (его заместителя), а не распоряжение Администрации Артинского городского округа. Кроме того, форма распоряжения должна соответствовать форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РФ. В иных случаях, Вы имеете право обжаловать указанную проверку в судебном порядке.

Также разъясняю, что прокуратура Артинского района по принципу территориальности, закрепленному в Федеральном законе "О прокуратуре РФ", может проводить проверки только в тех государственных органах, которые находятся на поднадзорной территории. Однако, в случае поступления жалобы от юридического лица или индивидуального предпринимателя, прокурор Артинского района может выехать на проверку и в иные государственные органы, проводившие проверку, например в Роспотребнадзор, который находится на территории г. Красноуфимска. В связи с чем, если руководитель юридического лица либо индивидуальный предприниматель считают, что органами государственного, муниципального контроля нарушены требования Закона, они имеют право обратиться в прокуратуру Артинского района с заявлением на неправомерные действия.

← Вернуться к списку