14 октября 2015

С 15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ

С 15 сентября 2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ

С 15.09.2015 за исключением отдельных положений вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ. Он касается рассмотрения Верховным Судом РФ и судами общей юрисдикции административных дел, возникающих из публичных правоотношений. К ним относятся дела об оспаривание нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, о защите избирательных прав, прекращении деятельности средств массовой информации, госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую стационарную психиатрическую и противотуберкулезную помощь в недобровольном порядке.

Положения Кодекса административного судопроизводства РФ не будут регулировать производство по делам об административных правонарушениях.

Отличительной особенностью Кодекса является предусмотренное статьей 14 право суда инициировать истребование доказательств, а при проверке законности нормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) может выйти за пределы заявленных требований и доводов (статья 178). Кодекс устанавливает возможность коллегиального рассмотрения некоторых административных дел в первой инстанции, т.е в составе 3-х профессиональных судей.

В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. При подаче прокурором иска в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, суд, в случае отказа прокурора от иска, оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, его представитель или законный представитель гражданина не заявит об отказе от административного иска.

Особенностью Кодекса является также введение квалификационных ограничений для представителей – они должны иметь высшее юридическое образование. При этом кодекс не запрещает гражданам и организациям судиться лично, без представителей, даже если они не имеют высшего юридического образования. Не запрещено вести дела в суде без соответствующего образования законным представителям граждан, ограниченных в дееспособности и не достигших 18 лет.

Исключения составляют дела, в которых участие представителя является обязательным. Это дела о принудительной госпитализации граждан в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, и о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке. В таких случаях при отсутствии у гражданина квалифицированного представителя суд назначит ему адвоката.

Бремя доказывания по всем делам, относящимся к сфере регулирования кодекса, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Арсенал суда пополнится новыми мерами процессуального при-нуждения, такими как: ограничение выступления участника судебного раз-бирательства или лишение его слова и обязательство о явке. Существенно повышены судебные штрафы для организаций до 50 тыс. рублей, для граждан — 5 тыс.рублей. Увеличилось количество ситуаций, когда суд вправе наложить штраф. К примеру, если сторона по административному делу противодействует своевременной подготовке к судебному разбирательству.

В ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.

Кодекс предусматривает возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства. В этом случае дела рассматриваются без проведения устного разбирательства, судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Упрощенный (письменный) порядок может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке. Такие дела рассматриваются судьей единолично, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Назад к списку